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2019年貴州省政府工作報告

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政 府 工 作 報 告

(2019年1月27日在貴州省第十三屆人民代表大會第二次會議上)

省長 諶貽琴

各位代表:

現在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年政府工作回顧

過去一年,是我省發展歷程中具有特殊意義的一年。習近平總書記先后為2018中國國際大數據產業博覽會和生態文明貴陽國際論壇2018年年會發來賀信,對畢節試驗區等工作作出重要指示,充分體現了對貴州發展的高度重視和對貴州人民的關懷厚愛,為我省發展指明了前進方向、注入了強大動力!一年來,在中共貴州省委的堅強領導下,在省人大、省政協的監督和支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,全面落實習近平總書記對貴州工作重要指示,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,落實高質量發展要求,牢牢守住發展和生態兩條底線,全面深化改革開放,全力打好三大攻堅戰,強力推進三大戰略行動,著力加快三大國家級試驗區建設,經濟社會發展取得顯著成績。

——經濟增速繼續領先。地區生產總值增長9.1%,增速居全國第1;固定資產投資增長15.8%、農業增加值增長6.8%、金融機構貸款余額增長18.5%,增速均居全國第1,繼續保持趕超進位良好勢頭。

——脫貧攻堅連戰連捷。減少貧困人口148萬人、貧困發生率下降到4.3%,14個貧困縣成功脫貧摘帽,易地扶貧搬遷入住76.19萬人,朝著按時打贏脫貧攻堅戰的目標邁出了關鍵步伐。

——農村產業革命取得歷史性突破。調減低效玉米種植面積785萬畝,新增高效經濟作物667萬畝,糧經飼比例進一步優化,一些地方農村祖祖輩輩種玉米的傳統、樣樣都有樣樣都不成規模的歷史正在加快改變。

——發展質量明顯提升。全員勞動生產率提高到每人6.8萬元,科技進步貢獻率提高到48.6%,制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到70.6%,現代服務業占服務業比重提高到41%,旅游業持續“井噴”,新經濟、綠色經濟、民營經濟占比分別達到19%、40%和55%,新舊動能轉換加快。

——大數據產業蓬勃發展。1625戶實體經濟企業與大數據實現深度融合,電信業務總量增長165.5%,電子信息制造業增加值增長11.2%,規模以上軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務營業收入分別增長21.5%和75.8%。國家電子政務云南方節點建成。國家大數據綜合試驗區建設向縱深推進。

——生態環境持續向好。完成國家生態文明試驗區11項年度改革任務。在全國率先實施磷化工企業“以渣定產”,全域取締網箱養魚,縣城以上城市空氣質量優良天數比率保持97%以上,主要河流出境斷面水質優良率保持100%,森林覆蓋率提高到57%。梵凈山列入世界自然遺產名錄,我省成為全國世界自然遺產最多的省份。

——民生福祉全面增進。城鎮新增就業77.7萬人,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.6%,農村學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋,在西部率先實現縣域義務教育基本均衡發展,在全國率先建成省市縣鄉四級公立醫院遠程醫療服務體系,開展遠程醫療會診服務23.6萬例。建成城鎮保障性安居工程35.78萬套,改造農村危房20.64萬戶。人民群眾得到實惠越來越多。

過去一年取得的成績,十分不易。國際環境錯綜復雜,國內需求增長放緩、發展動能仍然不足,經濟下行壓力逐步加大;我省多年積累的結構調整陣痛凸顯,要素約束趨緊,風險和挑戰明顯增多。面對前所未有的困難,我們堅決貫徹落實中央和省委的決策部署,始終保持戰略定力、工作定力、作風定力,下大力研究問題、破解難題,迎難而上、排難而進,實現了本屆政府良好開局!

我們重點抓了以下工作:

(一)堅持盡銳出戰務求精準,超常規推進脫貧攻堅戰。全力打好“四場硬仗”,狠抓“五個專項治理”,實施“四個聚焦”,按照“八要素”要求大力推進農村產業革命,深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”和“冬季充電”,奪取了脫貧攻堅關鍵之年決定性勝利。完成農村“組組通”硬化路5.1萬公里,98%的村民組通硬化路,解決88.4萬農村貧困人口飲水安全問題。用好城鄉建設用地增減掛鉤等政策,多渠道籌集資金,建成易地扶貧搬遷安置房18.24萬套。實現縣域冷庫全覆蓋,庫容達到120萬噸。規范化培訓農村勞動力63萬人。教育精準扶貧資助貧困家庭學生46.5萬人。深度貧困村衛生室規范化建設全覆蓋,基本醫療保險、大病保險、醫療救助覆蓋全部貧困人口。安排預算內資金170多億元用于脫貧攻堅,其中深度貧困地區近60億元。制定實施支持畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰政策措施。扎實推進東西部扶貧協作和定點扶貧,深入推進與澳門特別行政區扶貧合作,積極推進國有企業“百企幫百村”、民營企業“千企幫千村”行動。扶貧云、扶貧專線作用充分發揮。全面啟動實施鄉村振興戰略,“四在農家·美麗鄉村”小康行動完成投資802億元。

(二)堅持調優結構加快轉型,全方位推進供給側結構性改革。全力推進“三去一降一補”,為企業降低成本500多億元,關閉煤礦74處、壓減產能1038萬噸,采煤機械化程度達到71.7%。全力推進“雙千工程”,對1688戶工業企業實施技術改造,引進技術含量高、成長性好的企業1100多家。全力推進“十百千萬”計劃,新增規模以上工業企業680戶。實施“萬企融合”大行動,上云企業突破1萬戶。深入貫徹軍民融合發展戰略,軍民融合產業產值增長18%。完善能源工業運行新機制,電煤供應得到有力保障,發電量達到2118億千瓦時。茅臺集團、詹陽重工獲中國工業大獎。建成2個國家工程技術研究中心,高新技術企業突破1000家。新增4A級景區18家,梵凈山成為5A級景區,接待游客人次、旅游總收入分別增長30.2%和33.1%。網絡零售額增長30%。服務業增加值增長9.5%。

(三)堅持生態優先綠色發展,出重拳打好污染防治攻堅戰。中央環保督察反饋問題整改工作有力有序推進。全力打好污染防治“五場戰役”,扎實推進“雙十工程”,城市(縣城)污水、生活垃圾無害化處理率分別提高到91.5%和90.8%,萬元生產總值能耗下降4%以上。農村環境綜合整治項目覆蓋600個行政村。改造農村戶用廁所93.7萬個、村級公共廁所5300多個。完成營造林520萬畝,實施退耕還林350萬畝,新增高效節水灌溉面積18萬畝。劃定發布生態保護紅線,開展生態產品價值實現機制和赤水河流域橫向生態補償機制試點。河(湖)長制全面建立,開展生態日活動。

(四)堅持補齊短板夯實基礎,多渠道擴大有效投資。重大工程項目投資完成9512億元,民間投資增長13.8%。產業投資增長10%,貴陽吉利整車、黔希煤制乙二醇等項目建成投產。基礎設施投資增長15.8%,高速公路里程達到6450公里,高鐵里程達到1262公里,銅玉鐵路建成通車,盤興高鐵正式開工,貴陽市軌道交通1號線全線開通;開工建設67個骨干水源工程,中型水庫投運的縣增加到74個;通信光纜達到96.8萬公里,出省帶寬達到9130Gbps,行政村光纖、4G網絡實現全覆蓋。城建投資增長12%,農業轉移人口落戶城鎮60萬人,常住人口城鎮化率提高到47.5%。

(五)堅持深化改革擴大開放,下大力破除體制機制障礙。數博會、生態文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會等重大活動成功舉辦。實施312項重點改革措施,形成370多項改革成果,完成省級機構改革。國有企業戰略性重組取得重大突破。農村“三變”改革實現鄉鎮全覆蓋,所有貧困縣財政涉農資金實現整合。貴陽跨境電子商務綜合試驗區和貴安新區深化服務貿易創新發展試點獲批建設。主動融入“一帶一路”,積極參與國際陸海貿易新通道建設。深入開展產業大招商突破年行動和優化營商環境集中整治行動,開通服務民營企業直通車,引進500強企業21家,招商引資到位資金和實際利用外資均增長15%。貴陽龍洞堡機場旅客吞吐量突破2000萬人次,開通貴陽至舊金山、洛杉磯、莫斯科等洲際航線;高鐵客運量突破7000萬人次、增長63%。“1+8”國家級開放創新平臺提檔升級。遵義綜保區封關運行。

(六)堅持盡力而為量力而行,多舉措保障和改善民生。“十件民生實事”全面完成。調增低于當地公務員平均工資收入水平的貧困地區中小學教師績效工資。建成公辦幼兒園669所,改造農村義務教育薄弱學校973所。花溪大學城和清鎮職教城入住學生新增3萬人。初步建成全國首個山地緊急醫學救援體系。國內三級醫院1400多名醫生到我省貧困縣人民醫院開展對口幫扶,基層醫療衛生服務能力明顯提升。城鄉居民最低生活保障標準、退休人員養老金水平穩步提高。文化惠民工程加快推進,第十屆省運會、第九屆省少數民族傳統體育運動會成功舉辦。獲批建設首個智慧廣電綜合試驗區。雙擁共建活動扎實開展,國防動員能力和退役軍人服務保障水平進一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新成績。

(七)堅持積極穩妥統籌施策,出實招防范化解風險。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”和“1+8”系列政策,設立省級債務風險應急資金池,存量債務全部置換完畢,降低債務成本3.8個百分點,綜合債務率穩步下降。強化金融風險防范市場化處置,嚴打非法集資,整治交易場所和互聯網金融,金融秩序持續趨好。積極防范化解社會領域風險,安全生產實現“雙降”,掃黑除惡專項斗爭形成壓倒性態勢,群體性事件、刑事案件持續下降,信訪維穩形勢持續好轉,社會大局和諧穩定。

(八)堅持依法履職提升效能,嚴要求抓好政府自身建設。扎實開展深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神“回頭看”,不折不扣抓好中央巡視、國務院大督查反饋意見整改落實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委有關作風建設規定,嚴防享樂主義、奢靡之風反彈,堅決整治形式主義、官僚主義突出問題。強化政府法治建設,提請省人大常委會審議法規草案6件,制定省政府規章2件。“放管服”改革深入推進,編制審批服務便民化“六張清單”,省直部門實施的行政許可減少為270項。全面推行政務服務“一網通辦”,省級政府網上服務能力位列全國前三。投資項目審批、核準、備案辦理時限分別縮減為法定時限的30%、15%和15%。取消地方性法規、政府規章、規范性文件設定的證明事項160項。強化審計監督和民生監督,廉政建設取得新進展。

各位代表!過去一年能取得這樣的成績,是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、對貴州關懷厚愛的結果;是省委堅強領導的結果;是省人大、省政協監督支持的結果;是全省各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進,大力弘揚新時代貴州精神的結果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員,向中央各部門各單位和兄弟省區市,向關心貴州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

各位代表!在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我省發展不平衡不充分的問題還比較突出,面臨的挑戰還比較多。主要有:脫貧攻堅仍有不少“硬骨頭”。全省還有51個貧困縣未脫貧摘帽,剩余的155萬貧困人口一半以上生活在深度貧困地區,脫貧攻堅越往后難度越大;扶貧產業規模化、市場化水平不高;易地扶貧搬遷后續扶持任務艱巨;一些貧困群眾脫貧內生動力不足。實體經濟面臨困難明顯增多。部分企業經營困難、開工不足,民營企業、中小企業融資難融資貴等問題仍然存在,企業負擔依然較重。營商環境有待進一步優化。簡政放權還不夠到位,政策落實存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等問題,企業和群眾辦事還不夠方便。民營企業發展仍有不少隱形壁壘。一些領域風險隱患突出。部分地方債務負擔較重,個別市縣財政支出壓力較大,有的債券違約風險較高。有的地方環境污染防治任務艱巨。安全生產、社會治理等領域存在薄弱環節。政府自身工作也存在諸多不足。少數干部艱苦奮斗精神缺乏、破解難題能力不足、改革創新力度不大,形式主義、官僚主義在一些地方和部門還不同程度存在,不作為、慢作為、亂作為現象時有發生,黨風廉政建設還存在薄弱環節。對這些問題,我們要高度重視,深入研究,拿出務實管用舉措,切實加以解決。

二、2019年政府工作總體考慮

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是我省脫貧攻堅決戰之年,做好全年經濟社會發展各項工作至關重要、意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央和全省經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,守好發展和生態兩條底線,推進三大戰略行動,加快三大國家級試驗區建設,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

按照上述總體要求,綜合考慮國內外環境和我省實際,今年經濟社會發展的主要預期目標是:

經濟增長目標:地區生產總值增長9%左右、力爭超過1.6萬億元。一二三產業分別增長6.8%、9.5%和10%,規模以上工業增加值增長9%。固定資產投資增長13%左右,社會消費品零售總額增長10%左右。

脫貧攻堅目標:減少農村貧困人口110萬人,18個縣通過脫貧摘帽考核驗收,17個縣達到脫貧摘帽標準,全面完成188萬人搬遷任務。

高質量發展目標:全員勞動生產率提高到每人7.3萬元左右,科技進步貢獻率提高到50%左右,新經濟、綠色經濟、制造業占地區生產總值比重分別提高到20%、42%和25%左右。常住人口城鎮化率提高到49%。縣城以上城市空氣質量優良天數比率保持在95%以上,森林覆蓋率達到58.5%,節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。

民生保障目標:城鎮新增就業75萬人,城鎮調查失業率、登記失業率分別控制在5.5%左右和4.2%以內。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。

當前,世界經濟不確定不穩定因素增多,國內經濟下行壓力持續增大,要實現今年的各項目標任務,面臨不少問題和挑戰,我們要做好打硬仗的準備。也要看到,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,中央為應對外部環境變化作出系列重大決策部署,實施加力提效的財政政策和松緊適度的貨幣政策,大幅度增加地方政府專項債券和一般性轉移支付等,為我省經濟持續健康發展提供了有利條件。同時,決戰脫貧攻堅、推動鄉村振興、做強實體經濟、新時代實施西部大開發戰略等方面的政策疊加,為我們強弱項補短板、調結構促轉型提供了難得機遇。隨著我省交通等基礎設施全面改善,開放創新平臺不斷提升,工業化城鎮化加快推進,新興產業迅猛成長,經濟發展的韌性好、潛力大。只要我們因勢利導、善加把握,搶抓機遇、苦干實干,就一定能夠實現全年目標任務。

在具體工作中,要注重把握以下六個方面:

一是必須牢記囑托、感恩奮進。越是形勢復雜、挑戰嚴峻,越要堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央號令。當前,貴州正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期,我們要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示精神,始終牢記總書記囑托,以強烈的感恩之心激發強大的奮進激情,勇于擔當作為,努力譜寫新時代貴州發展新篇章。

二是必須堅持穩中求進工作總基調。穩中求進,是我們黨治國理政的重要原則,體現了唯物辯證法的要求,是做好經濟工作的根本方法論。要牢牢把握高質量發展的要求,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,處理好穩與進的辯證關系,做到基本面穩、關鍵領域進,保持全省經濟持續健康發展。

三是必須著力防范化解重大風險。堅持底線思維、增強憂患意識,是我們黨治國理政的一條重要經驗。要準確把握外部環境的深刻變化和我省改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,進一步強化風險意識,提高風險化解能力,健全風險防范機制,應對好每一場重大風險挑戰,確保經濟持續健康發展和社會大局穩定。

四是必須以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。脫貧攻堅是我省最大的政治、最重的任務、最嚴的責任。要做到目標不變、靶心不散、頻道不換,盡銳出戰、務求精準,確保按時打贏脫貧攻堅戰。要將脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略、推動高質量發展、促進城鄉協調發展、保障和改善民生等工作相互融合、統籌推進,做到脫貧攻堅和各方面工作都有新進步。

五是必須守好發展和生態兩條底線。綠水青山就是金山銀山。要堅持生態優先、綠色發展,著力推進生態產業化、產業生態化,在發展中保護、在保護中發展,加快形成綠色發展方式和生活方式,實現百姓富、生態美的有機統一,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。

六是必須大力推動創新驅動發展。唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。要統籌推進國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區建設,實現三區聯動發展。依靠全面深化改革和高水平對外開放激發動力活力,大力培育發展新技術、新產業、新業態,為經濟發展增添強大動能。

三、堅決奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利

在貴州與全國同步全面建成小康社會的進程中,2018年是關鍵之年,2019年是決戰之年,2020年是決勝之年。我們必須把脫貧攻堅作為重中之重、急中之急,對標“兩不愁三保障”,繼續打好“四場硬仗”,確保2019決戰之年取得根本性勝利,掌握總攻決勝的主動權、制勝權,為徹底撕下貧困標簽打下堅實基礎。

(一)深入推動農村產業革命。認真對照“八要素”要求,以500畝以上壩區和25度以下坡耕地為重點,以特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化為方向,以市場為導向,發展“專精特優”農產品,著力培育10個百萬畝農業生態產業,打造一批現代農業示范區。加大茶園改造力度,著力建設全國優質茶園基地。大力發展食用菌、辣椒、韭黃等特色優勢蔬菜以及錯季蔬菜,擴大市場占有率。擴大石斛等中藥材種植面積,集中力量打造10個左右黔藥優勢品種。大力發展刺梨、獼猴桃、火龍果、百香果、藍莓等精品水果,實現規模化生產。大力發展短平快的生態家禽,加快發展生態畜牧業。加強非洲豬瘟等疫病防治。推動大數據在農業產銷各環節的廣泛應用,大力發展智慧農業。加強農田水利、用電、機耕道等設施建設,健全農業技術服務體系。全面推行“公司+合作社+農戶”模式,大力引進一批農產品精深加工龍頭企業,農產品加工轉化率達到50%,打造貴州綠色優質農產品整體品牌。完善農業支持保護政策,推動農業保險擴面、增品、提標。完善冷鏈物流體系,積極發展農村電子商務,推動更多農產品進學校、進機關、進軍營、進醫院、進社區、進超市、進對口幫扶城市,讓貴州農產品主導省內市場、搶占省外市場。

(二)持續打好易地扶貧搬遷硬仗。認真落實“六個堅持”“五個三”部署,建成安置房16萬套,完成年度67萬人易地扶貧搬遷任務,并把后續扶持作為工作重點,加快建設基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建五個體系,推進搬遷群眾市民化。多措并舉支持搬遷群眾就業創業,確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩定就業。實施公共服務均等化行動,按規定配建公辦中小學、幼兒園、社區衛生服務中心(站)、衛生室和警務室,讓易地扶貧搬遷群眾在社會保障上同等享受城鎮居民待遇,全面融入城鎮。

(三)持續打好基礎設施硬仗和“三保障”硬仗。全面完成通組硬化路建設任務,實現30戶以上自然村寨100%通硬化路。全面解決農村人口飲水安全問題。全面完成深度貧困地區農村電網改造。全面落實建檔立卡農村貧困家庭學生資助政策,加大控輟保學力度,確保貧困家庭子女順利完成義務教育。精準落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助政策,加強鄉鎮衛生院、村衛生室建設,著力提升貧困地區醫療服務能力。做好殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體的保障工作,完成剩余危房改造任務,同步實施“三改”,基本消除農村老舊住房透風漏雨現象。

(四)推動脫貧資源向深度貧困地區聚焦。全面落實深度貧困地區脫貧攻堅行動方案,財政轉移支付增量向深度貧困地區傾斜。對16個深度貧困縣,今明兩年省級財政每年再各安排專項資金1億元。實行差異化信貸政策,全省深度貧困縣扶貧再貸款限額不少于60億元。充實深度貧困縣幫扶力量,引導社會資源幫扶深度貧困地區,推動深度貧困村與東部對口幫扶地區實現結對幫扶全覆蓋。農村基礎設施和產業扶貧項目優先安排深度貧困地區,已安排的提前實施。全免費訂單職業教育精準脫貧班面向深度貧困地區招生4000人。

(五)統籌用好各方幫扶資源。深化與東部對口幫扶城市協作,提升組織領導、產業合作、勞務協作、資金支持、人才支援和攜手奔小康實效。將東部省份對我省的幫扶資金集中用于易地扶貧搬遷安置點學校、醫院建設。大力推廣教育、醫療等“組團式”幫扶機制,力爭東部幫扶城市與我省貧困縣中小學和鄉鎮衛生院結對幫扶全覆蓋。深化與澳門特別行政區扶貧合作。主動對接中央國家機關和企事業單位定點幫扶工作,統籌推進國有企業“百企幫百村”、民營企業“千企幫千村”和“百千萬行動”,用好中國社會扶貧網。抓好生態、旅游、“文軍”、體育、消費等扶貧,新增生態護林員1萬名。推進扶貧與扶智、扶志相結合,增強貧困人口脫貧內生動力。

(六)確保脫貧資金投入。繼續加大財政脫貧資金投入,用好城鄉建設用地增減掛鉤政策和貴州綠色產業扶貧投資基金。繼續落實好扶貧小額貸款和再貸款政策,加快保險助推脫貧攻堅示范區建設。完善縣級脫貧攻堅項目庫,確保脫貧資金精準使用。深入推進涉農資金整合,構建省市縣鄉四級扶貧資金全鏈條監管機制。加大扶貧資金審計力度,用好扶貧云、扶貧專線,從嚴查處貪污挪用、截留私分等行為。

加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策,對已脫貧摘帽縣政策不變、力度不減、責任不松,防止脫貧人口返貧。始終堅持農業農村優先發展,突出抓好“三農”領域各項硬任務落實,發揮農業“壓艙石”“穩定器”重要作用。深入推進農村產權制度改革,“三變”改革覆蓋50%以上行政村,按期完成農村集體資產清產核資,發展壯大新型農村集體經濟,扎實做好農村承包地確權登記頒證收尾工作,審慎推進農村宅基地改革。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,抓好農村人居環境整治三年行動,啟動實施“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程,深入推進“四在農家·美麗鄉村”小康升級行動計劃,因地制宜確定村莊整治類型,實施好農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動,著力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,實現農村外在美、內在美、持續美的和諧統一。

四、全力推動經濟高質量發展

堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,堅持高端化、綠色化、集約化的主攻方向,深入推進供給側結構性改革,加快實現質量變革、效率變革、動力變革。

(一)加快工業經濟轉型升級。我省發展實體經濟,關鍵是要繼續實施工業強省戰略,把工業做強做優。大力改造提升傳統產業,培育壯大新動能,加快推進“雙千工程”,著力打造十大千億級工業產業,確保產值超過1.2萬億元。推動先進裝備制造業做強做優,深入推進軍民融合發展,聚焦航空、航天、汽車三大產業,重點發展節能與新能源汽車、高級教練機、無人機、航空發動機等,實施軍民融合項目60個以上、產值增長18%以上。推動基礎能源產業做強做優,完善能源工業運行新機制,積極推進發電權交易,加快煤礦機械化智能化改造,確保煤礦開采機械化程度提高到80%,開工一批煤礦項目,確保電煤供應7000萬噸以上。推動清潔高效電力產業做強做優,加大燃煤機組超低排放和綠色化改造力度,大力推進智能電網建設,有序發展風力、光伏、生物質發電,確保發電裝機容量超過6150萬千瓦。推動現代化工產業做強做優,強力推進企業戰略性整合重組、強力推進技術進步和轉型升級、強力推進磷石膏新型建材推廣應用,提高高端化肥比重、提高精細磷化工比重、提高共生礦綜合利用比重、提高磷石膏綜合利用比重,確保今年初見成效、明年大見成效。確保化工產業產值達到1000億元。推動煙酒產業做強做優,優化調整卷煙產品層次,進一步提高中高端產品占比;大力推進白酒產業轉型升級發展,鞏固提升我省白酒產業的優勢地位。確保煙酒產業產值超過1300億元。推動基礎材料產業做強做優,以有色冶金行業為重點,強化上下游產業配套銜接,大力支持鋁及鋁加工等項目建設。確保基礎原材料產業產值超過1000億元。推動新型建材產業做強做優,以節能環保低碳為導向,加快建材行業升級改造步伐,確保產值達到1500億元。同時,加快發展大數據電子信息、生態特色食品、健康醫藥等產業。

推動工業經濟高質量發展,必須強化要素保障,創造有利條件,促進“貴州制造”向產業鏈中高端提升。鞏固“三去一降一補”成果,落實更大規模的減稅、更明顯的降費政策以及降成本措施,降低企業合規成本,降低企業用能和物流成本,確保再降低實體經濟企業成本400億元左右。推動產業園區轉型升級,引導關聯企業向園區集中,不斷強鏈補鏈增鏈。支持企業開拓市場,辦好貴陽工業產品博覽會,鼓勵省行業協會等機構在省內外開展產品推介、供需對接活動,著力提高貴州產品市場占有率。

(二)深度推進大數據融合發展。按照“四個強化”“四個融合”的要求,充分運用大數據、人工智能、物聯網、量子計算等新一代信息技術,提升經濟社會發展智能化水平。推動大數據產業創新發展。加快下一代互聯網建設應用,加快推進貴陽5G實驗網綜合應用示范項目建設。推進華為、蘋果、騰訊等大數據項目建設。規模以上軟件和信息技術服務業營業收入、網絡零售額均增長18%以上。推動“萬企融合”。加快推進數字產業化、產業數字化,啟動實施大數據新領域百企引領行動,建設融合標桿項目100個、示范項目1000個、帶動2000戶實體經濟企業與大數據深度融合。實施10個以上省級智能制造試點示范項目。推動大數據開放共享。深化數據聚通用,加快建設“一云一網一平臺”,建成電子證照、公共信用等政務服務庫,完善全省政務數據資源體系。省級政府部門和市州政府開放數據全部接入“云上貴州”,電子政務網絡實現省市縣鄉村五級全覆蓋。加快國家社會信用體系與大數據融合發展試點省建設。推動大數據基礎設施升級。深化光網貴州、滿格貴州、寬帶鄉村建設,通信光纜達到100萬公里,新增1萬個30戶以上自然村4G網絡覆蓋。積極謀劃5G網絡布局和建設。出省帶寬突破1萬Gbps。推動網絡提速降費。推進智慧廣電綜合試驗區建設。完成信息基礎設施投資120億元。

(三)大力加強科技創新和人才隊伍建設。聚焦三大戰略行動,加強關鍵共性技術科技攻關和科技成果運用。充分發揮高等院校和科研院所作用,深入開展“千企面對面”科技服務,制定產業轉型升級關鍵技術清單,開展協同創新。實施智能網聯汽車、植物萃取等科技重大專項。大力推進科技創新創業平臺建設,新增1家國家級高新區和2家省級高新區。申建貴遵安國家自主創新示范區、國家科技成果轉移轉化示范區,新增400家高新技術企業。實施獨角獸企業“十年百企千億”培育行動。引導全社會加大研發投入,鼓勵企業設立獨立法人科研型企業。大力推動創新型企業上市。支持發行雙創專項金融債券、孵化專項債券。嚴格知識產權保護。實施更加有力的人才政策,在技術路線選擇、經費使用、收益分配等方面,賦予高等院校、科研機構和領軍人才更多自主權。深入實施“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“高技能人才振興計劃”,加強工匠人才培養,增強人力資源對高質量發展的支撐作用。

(四)推動服務業提質增效。加強服務業集聚區建設,新增規模以上服務業企業300戶。圍繞打造山地旅游升級版,大力發展全域旅游。高品質開發山地旅游業態,培育壯大溫泉康養、森林康養等旅游產品;高標準優化山地旅游服務,嚴厲懲處損害游客利益行為;高水平完善山地旅游設施,加快建設“快旅慢游”體系;高端化發展山地旅游裝備制造,開發生產索道、登山、露營等旅游裝備。旅游總收入和入黔游客分別增長30%以上。積極發展大健康產業。促進制造業與生產性服務業深度融合,推動現代物流、金融、研發等產業發展壯大。加快發展家政、養老等生活性服務業。保持房價總體穩定,促進房地產業健康發展。

(五)千方百計擴大有效需求。搶抓西部大開發20周年機遇,在特色產業、基礎設施、生態保護、鄉村振興等方面,謀劃實施一批大項目好項目。圍繞打造十大千億級工業產業,制定實施進一步擴大產業投資的政策措施,完成工業投資4200億元。積極促進吉利發動機、漢能漢瓦等項目投產,加快推進織金年產60萬噸聚烯烴等重大項目建設。實施基礎設施“六網會戰”,統籌推進新時代高速公路建設五年決戰,總里程突破7000公里;建成貴陽至成都、安順至六盤水等高速鐵路,總里程突破1650公里;加大縣鄉公路提級改造力度,擴大農村客運覆蓋面和服務范圍;開工建設1—2個大型水庫和60個骨干水源工程,中型水庫投運縣達到76個。基礎設施投資增長14%以上。加快補齊農業農村、生態環保、社會民生等領域投資短板。積極爭取國家專項債券支持,用好政府產業投資基金,推動投貸聯動,引導金融機構加大對投資項目的信貸支持。放寬民間投資準入,規范有序推進PPP項目,實施1000個重點民間投資項目,確保完成民間投資6500億元。創新消費模式,支持社會力量擴大教育、醫療、文化、體育等服務消費。加強新能源汽車充電設施建設,完善汽車消費相關政策。打造10條商貿特色步行街和100個社區便利店,開展100個傳統農貿市場信息化改造。強化消費領域企業和個人信用體系建設,嚴厲打擊假冒偽劣商品違法活動,創建安全放心的消費環境。

(六)著力提升城鎮化發展水平。全力培育黔中城市群,推進貴陽、貴安同城化,實施交通互聯互通、產業相互配套、環保聯防聯治、公共服務設施共用共享等項目。完善市州中心城市和縣城功能,實施一批海綿城市、地下綜合管廊、排水防澇、垃圾污水處理、停車場、基本公共服務等項目,深入實施城市交通文明暢通提升工程,大力推進老舊小區、棚戶區改造。推動產城互動,堅持因地制宜、突出特色,加快形成分工明確、優勢互補的城鎮產業發展格局。推廣“1+N”鎮村聯動模式,促進特色小鎮和特色小城鎮高質量發展。加快發展縣域經濟,培育更多全國百強縣。

(七)大力支持民營經濟加快發展。全面落實省委、省政府“1+6”政策文件,深入實施六大專項行動和市場主體培育四轉工程,民營經濟占比提高到57%左右。堅決破除制約民營經濟發展的各類壁壘,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境,給民營企業發展創造充足市場空間。開好貴商大會,扶持貴商發展。構建親清新型政商關系,用好投資投訴熱線和服務民營企業直通車,解決好政府部門和國有大企業拖欠民營企業款項等問題,依法保護民營企業家人身安全和財產安全,讓民營企業家倍受尊重,讓民營經濟倍加壯大!

(八)高水平推進改革開放。深化重點領域改革。積極推進財稅體制改革,全面實施零基預算管理和預算績效管理,穩妥推進省以下分領域財政事權和支出責任劃分改革。推進教育領域綜合改革和醫藥衛生體制改革,深化科技、司法、文化旅游等領域改革。完善服務業和新經濟統計制度。深入推進國有企業戰略性重組。全省國有企業都要定位定向,聚焦主業做精做強。推動重組的盤江煤電、烏江能源等企業集團加快成長為行業領軍型企業。今年還要在國有企業戰略性重組上邁出新步伐,促進資源要素向優勢企業集中。加強與在黔央企的深度合作和項目對接,實現地方經濟與企業發展雙贏。大力優化營商環境。按照服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的目標,以自我革命精神深化“放管服”改革,對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內,不動產登記辦理時間壓縮至5個工作日以內。省級政務服務網上可辦率達到100%。建設全省統一的公共資源交易平臺、監督平臺,完善場內交易規則。深入推進產業大招商。圍繞十大千億級工業產業加大招商引資力度,重點產業招商引資到位資金5000億元以上,實際利用外資增長10%。創新招商方式,大力開展產業鏈招商和先進生產力招商,推行以商招商、以企招企,招引更多關聯企業。強化招商引資責任制,完善督查考核機制,落實好“省帶頭、市推動、縣落實”工作機制,切實提高項目履約率、入園率、開工率、投產率。深化對內對外開放。深入實施推動企業沿著“一帶一路”方向“走出去”行動計劃,圍繞國際陸海貿易新通道建設,建立重點企業庫、重大項目庫和重要產品庫,制定實施支持政策措施。加快完善口岸基礎設施和智慧航空口岸建設。大力推進中瑞產業園等國際合作園區建設。支持貴陽市建設國家級跨境電商綜合試驗區和貴安新區開展國家服務貿易創新發展試點。主動融入長江經濟帶、粵港澳大灣區、泛珠三角區域,深化產業、商貿、科技等領域合作。

(九)積極防范化解政府性債務和金融風險。嚴格落實“七嚴禁”和“1+8”債務管理系列政策,健全“借用還”與“責權利”相統一的地方政府性債務管理機制。加快政府融資平臺公司市場化轉型。盤活高校閑置舊校區用地、高速公路沿線土地、園區閑置土地等存量資產,提高政府償債能力。用好省級債務風險應急資金池,完善省市資金池聯動機制。持續開展非法集資、交易場所和互聯網金融專項整治行動,遏制和打擊跟風違約、惡意逃避債務等行為,整頓規范表外、同業、理財等業務,加大不良貸款處置力度。健全債券違約處置機制。強化企業債券存續期本息兌付風險排查和監管。在加快發展中防范化解風險,平衡好穩增長與防風險的關系,著力涵養和培植財源,合理控制非稅收入占比,做大財政收入總量、提升質量。大力壓縮一般性支出,堅決取消無效支出,一律收回長期沉淀資金,有效盤活財政存量資金,保障脫貧攻堅、鄉村振興、創新驅動、生態環保、民生改善等領域支出。加強地方金融體系建設,強化政金企聯動,加強金融產品創新,著力緩解中小微企業、民營經濟、“三農”等領域融資難融資貴問題。加大企業上市培育和支持力度,積極發展區域性股權市場。

五、全面提升生態文明建設水平

深入貫徹習近平生態文明思想,圍繞加快國家生態文明試驗區建設,努力為人民群眾提供更多優質生態產品,建設美麗貴州。

(一)打好污染防治“五場戰役”。持續抓好中央環保督察反饋問題整改。深入開展揚塵、工業企業大氣污染、散煤燃燒等治理行動,加快頁巖氣和煤層氣勘查開發利用,推廣使用地熱能。開展城市黑臭水體治理攻堅行動,持續推進“雙十工程”和“百千萬”清河行動,保持出境斷面水質優良率100%。實施土壤污染防治行動計劃,重金屬歷史遺留廢渣治理率超過80%。持續推進磷化工企業“以渣定產”,力爭磷石膏堆存量實現零增長。

(二)加強生態保護修復。嚴格生態環境準入,劃定省級“三線一單”,建立應用監管平臺,推進生態保護紅線勘界定標。加快綠色貴州建設,加強自然保護區、飲用水源地等生態安全核心區域生態修復,實施貴州烏蒙山片區山水林田湖草生態保護修復試點工程,加強梵凈山等世界自然遺產地保護,抓好草海、南明河等綜合治理。開展石漠化綜合治理三年攻堅,完成營造林520萬畝,實施退耕還林350萬畝,治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

(三)培育壯大綠色產業。推進綠色經濟“四型”產業發展。深入實施綠色制造三年專項行動,創建綠色園區、建設綠色工廠、開發綠色產品、延長綠色鏈條。培育壯大節能環保產業,發展循環經濟,提高工業固體廢棄物綜合利用率。發展綠色建筑,穩步推廣裝配式建筑應用。實施森林擴面提質增效三年行動計劃,加強油茶、竹等林業產業基地建設,推進林產品配套精深加工。

(四)大力倡導綠色生活。加強生態文明宣傳教育,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。大力創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館。推行綠色消費,推廣環境標志產品、有機產品等綠色產品,減少過度包裝。提倡綠色居住,節約用水用電用氣。積極發展公共交通,加快清潔能源汽車推廣應用,倡導綠色出行。大力推進生活垃圾分類收集處理和焚燒發電。

(五)完善生態文明制度。完成國家生態文明試驗區建設34項重點任務。深入實施生態環境損害賠償制度,探索建立黔中水利樞紐工程涉及流域生態補償機制。推行排污許可制度。推進碳排放交易市場建設。完成長江經濟帶戰略環評市州“三線一單”編制。加快資源性產品價格改革,完善土地和礦產資源有償使用制度。支持貴安新區綠色金融改革創新試驗區建設。深化河(湖)長制,實行林長制。辦好貴州生態日活動。持續開展“守護多彩貴州·嚴打環境犯罪”執法專項行動,推動跨區域、跨流域環境聯合執法、交叉執法。

六、著力保障和改善民生

人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。經濟下行壓力越大,越要重視保民生。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感!

(一)促進就業創業。制定實施穩定就業預案,落實積極創業就業政策。更大力度開展“雙創”,以創新創業帶動更多就業。實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃,做好化解過剩產能職工和退役軍人移交安置、就業創業服務工作。實施農民全員培訓三年行動計劃和“雁歸興貴”行動計劃,提高勞務輸出組織化、規模化水平,促進農民就業創業。做好農民工工資清欠工作。構建和諧勞動關系。

(二)推動教育內涵式發展。緊緊圍繞人才供給質量和教育服務經濟社會發展水平提升,大力加強教師隊伍建設,弘揚良好師德師風,完善中小學教師待遇保障機制。抓緊消除城鎮義務教育學校大班額,減輕中小學生課外負擔,推動縣域義務教育優質均衡發展。推動學前教育普惠提質,學前三年入園率提高到88%。開展城鎮小區配套幼兒園治理工作。加強普通高中特色學校建設,大力實施職業教育興黔富民行動計劃。推進高校“雙一流”建設,調整優化高等院校學科結構和專業設置,為建設特色教育強省奠定堅實基礎。

(三)加快健康貴州建設。實施醫療衛生服務能力提升八大工程和“銀齡計劃”。深入推進“百院大戰”建設,新增3家三甲醫院、3所兒童醫院。推進“互聯網+醫療”,推動遠程醫療服務向村延伸。加強疾控能力建設,進一步做好傳染病、地方病、慢性病綜合防控。深入開展生育健康全程服務。傳承發展中醫藥事業。深化公立醫院綜合改革。加強醫保監管和支付方式改革。嚴格食品藥品全鏈條監管,堅決消除監管盲區盲點。推動醫養結合,積極發展居家養老服務。實施全民健身“六個身邊”工程。

(四)大力發展文化等各項事業。健全公共文化服務體系,推動文化基礎設施向基層延伸,開展更多的文化下鄉活動。大力倡導全民閱讀。加強文化遺產保護傳承和傳統村落保護,大力弘揚紅色文化、民族文化、陽明文化、生態文化。鞏固提升“多彩貴州”品牌,推動文化與旅游深度融合發展,打造引領全域文旅產業發展龍頭企業。繁榮發展哲學社會科學。重視國防動員和后備力量建設。加強國家安全、司法行政和外事、僑務、人防等工作。

(五)織牢社會保障網。企業職工基本養老保險實現省級統收統支,城鄉居民基本養老保險基礎養老金提高到每人每月93元,城鄉低保標準平均提高3%和5%。提高城鄉居民基本醫保政府補助標準,把更多救命救急的好藥納入醫保,減輕群眾就醫負擔。保障好退役軍人合法權益,建立困難退役軍人軍屬幫扶援助機制。統籌推進城鄉社會救助體系建設,加強農村“三留守”人員、城鎮困難職工、失獨失能老人、殘疾人關愛保護,農村生活不能自理特困人員集中供養率達到45%。完善社會救助標準與物價上漲聯動機制,兜住民生網底。

(六)加強創新社會治理。推進社會治安防控體系建設,依法嚴厲打擊違法犯罪,深化掃黑除惡專項斗爭,著力整治黃賭毒。學習推廣“楓橋經驗”,強化矛盾糾紛多元化解。加強民族團結進步示范區建設,創建宗教關系和諧示范區,依法打擊非法宗教和邪教活動。加大公共安全防控和監管,新建“雪亮工程”視頻監控3萬個,建成50個重點村寨農村消防綜合管控系統平臺。加強重點行業領域安全生產隱患專項排查整治,做好防災減災救災工作,快速穩妥處置各種安全和突發事件,努力把貴州建設成為全國最平安的省份之一。

我們要把人民群眾的小事當成自己的大事,從人民群眾的操心事、煩心事、揪心事做起,籌集資金900億元,扎實辦好“十件民生實事”。(1)解決280萬左右農村人口飲水安全問題。(2)農村公路安全生命防護工程處置隱患里程5000公里。(3)新建城市公共停車位3萬個。(4)建設500所公辦幼兒園、50所易地扶貧搬遷安置點配套學校、50所義務教育階段學校,啟動建設50所“強基”工程中等職業學校。(5)為貧困地區6—24月齡兒童免費發放營養包。(6)公益性崗位安置就業困難人員6萬人,轉移農村勞動力70萬人,強化40萬貧困勞動力技能培訓。(7)建成城鎮保障性安居工程8.38萬套,改造農村危房4萬戶。(8)建設城鄉養老機構設施500個、精神康復社會福利院5所,新建老年體育活動中心、農民體育健身設施466個。(9)建設改造農村戶用衛生廁所53萬戶、農村公共衛生廁所5000個、旅游廁所260個、城鎮社區公共衛生廁所350個。(10)開工建設建制鎮生活垃圾處理設施160個、生活污水處理設施110個。我們要通過辦好一件一件的實事,讓廣大群眾生活一年更比一年好!

七、切實加強政府自身建設

打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的改革發展任務,我們要做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,全面提升履職水平,努力建設人民滿意的政府。

(一)把政治建設擺在首位。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把堅持黨對一切工作的領導貫穿政府工作各方面和全過程,始終對黨絕對忠誠。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,用以指導解決改造客觀世界和主觀世界的實際問題。全面貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神,認真落實省委決策部署,確保政令暢通、令行禁止。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”教育,深化“牢記囑托、感恩奮進”教育。認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴肅黨內政治生活,嚴守政治紀律和政治規矩,全面落實“一崗雙責”,堅決落實黨組全面從嚴治黨主體責任。

(二)全面加強政府法治建設。全體政府工作人員都要堅持法治思維和依法行政,自覺尊法學法守法用法,把政府工作全面納入法治軌道。堅持民主集中制原則,健全依法決策機制,完善決策制度,規范決策程序。加強決策合法性審查,推行政府法律顧問制度。完善執法體制機制,推進執法規范化建設,加強行政執法與刑事司法有機銜接。加快建設普惠性現代公共法律服務體系。強化行政權力運行監督,自覺接受省人大及其常委會的法律、工作監督和省政協的民主監督,全面接受監察監督,主動接受新聞媒體和社會各界監督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。大力推進政務村務廠務公開,讓權力在陽光下運行。支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。

(三)全面加強政府能力建設。按照政治過硬、本領高強的要求,著力提升“八個本領”。各級政府機關都要努力成為學習型組織,針對知識弱項、能力短板、經驗盲區,開展系統化、規范化培訓,讓各級干部具備專業思維、專業素養、專業方法,成為新時代各領域的行家里手。樹立底線思維,增強憂患意識,提高風險的發現力研判力處置力。注重培養干部的斗爭精神,增強斗爭本領,敢于善于跟貧窮落后斗爭,跟矛盾困難斗爭,跟不正之風斗爭。堅持嚴管和厚愛相結合,完善容錯糾錯機制,大力褒獎和鼓勵政治堅定、奮發有為的干部,警醒和懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部。

(四)全面加強政府作風建設。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委關于作風建設的規定,大力培育和弘揚新時代貴州精神,把踐行“三嚴三實”貫穿于政府全部工作中,堅定不移興“三風”、糾“四風”、樹新風。對形式主義、官僚主義堅決整治,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打。牢固樹立過緊日子的思想,繼續壓縮行政經費6%用于教育精準扶貧,再壓縮一般性支出5%用于重點支出。統籌規范督查檢查考核,壓縮數量和頻次,大幅減少材料表格報送,讓基層從迎評迎檢的繁瑣事務中解脫出來。

(五)全面加強政府廉政建設。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,保持反腐高壓態勢。加強對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計,對發現的問題堅決查處。堅決整治領導干部利用茅臺酒等特殊資源特殊產品謀取私利問題。向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,堅決糾正損害群眾利益的行為。深化標本兼治,夯實治本基礎,織牢制度鐵籠。全體政府工作人員都要帶頭踐行社會主義核心價值觀,恪守職業道德,模范遵守社會公德、家庭美德,干干凈凈干事,清清白白做人,做全心全意為人民服務的好公仆。

各位代表!幸福不會從天而降,好日子是干出來的。為政之要,貴在落實。今年是全省政府系統深化落實年,我們將把抓落實作為全部工作的主題,全面推行“五步工作法”,帶頭做到知行合一,當好“施工隊長”,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,把工作抓具體、抓深入,讓中央各項決策部署在貴州大地落地生根、開花結果,以苦干實干的業績詮釋對黨的忠誠!

各位代表!脫貧攻堅鏖戰正酣,小康夢想就在眼前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的領導下,牢記囑托、感恩奮進,為脫貧攻堅而努力拼搏,為小康夢想而不懈奮斗,堅決完成全年經濟社會發展各項任務,以優異成績慶祝新中國成立70周年!


來源:《貴州日報》2019年2月11日01版。

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