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《貴州法治發展報告(2018)》指出:制定出臺“貴州省教育督導條例”的條件和時機已經成熟

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《貴州藍皮書:貴州法治發展報告(2018)》指出:制定出臺“貴州省教育督導條例”的條件和時機已經成熟

藍皮書指出,教育督導是國家法定基本教育制度之一,是實行依法治教、提升教育治理能力不可或缺的重要手段。2006年頒布實施的《貴州省教育督導規定》已不能滿足新時期教育督導工作需要,制定出臺“貴州省教育督導條例”的條件和時機已經成熟。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照辦好人民滿意教育目標要求,更加關注落實立德樹人、發展素質教育、促進教育公平、義務教育均衡發展、教師隊伍建設等,盡快出臺“貴州省教育督導條例”,依法實施督導,推進貴州教育治理體系和治理能力現代化。

加快推進教育治理體系現代化的必然要求出臺“貴州省教育督導條例”,不僅是維護國家法制統一的需要,更是貴州實施國家綜合改革試驗、推進政府轉變職能、引導教育回歸育人本源的現實需要。教育督導作為法定的基本教育制度,是實行依法治教、提高教育治理能力不可或缺的重要手段,教育督導作為教育管理的重要環節,在保障“兩基”歷史任務全面完成、推動國家重大教育政策項目落實、縣域義務教育均衡發展、全面改善義務教育薄弱學校辦學條件、農村義務教育營養改善計劃實施等方面發揮了不可替代的作用。實踐證明,充分發揮教育督導作用,是督促地方政府落實教育法律、法規、規章和國家教育方針政策,促進教育科學發展的重要抓手。全面構建起貴州省督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系,進一步細化國務院《教育督導條例》的規定,有效落實國家教育督導政策,凸顯教育管理轉向教育治理的改革理念,確立教育督導應有的法律地位和作用,突出教育督導在管辦評分離中對教育決策和執行起到監督保障作用,是貫徹落實國家改革要求、固化貴州教育督導經驗做法的需要,對于進一步強化教育督導地位、保障教育督導實施、規范教育督導行為具有積極意義。“貴州省教育督導條例”出臺,將標志著全省教育督導走上法制化的軌道,必將推動教育發展方式和管理模式發生深刻變化,形成與決策、執行相協調的更為有力的教育督導制度,推動教育法律法規和方針政策的貫徹落實,轉變政府管理教育的職能和方式,改變當前教育行政管理存在的“重決策、輕監督”的情況。

出臺“貴州省教育督導條例”,不僅是切實解決貴州教育督導存在的諸多現實問題,更是建立長效機制、依法保障國家教育法律法規及政策有效落地、加快貴州教育事業發展的現實需要。貴州作為一個后發趕超的省份,自國務院《教育督導條例》實施以來,建立健全督導機制和督導工作機構,加強督導隊伍的建設以及督導結果的公開,強化督導經費的保障,全力助推“新兩基”攻堅,加強教育教學質量監測,各級政府教育履職意識不斷強化,推動貴州教育事業快速發展。但教育督導的制度設計仍不盡完備,政策落實還不到位。教育督導體制沒有完全理順。教育督導機構改革進展緩慢,職能調整與國家層面不相對應,難以依法組織實施對各級各類教育的督導評估、檢查驗收、質量監測。督學隊伍建設還比較薄弱。督學資格準入、錄用、培訓、考核、管理等各項制度還不夠具體,各級督學隊伍還普遍薄弱,專職督學數量較少,督學專業化水平不高。督導評估技術和手段還不夠豐富。教育督導工作的程序還不夠嚴格,大數據督導、“互聯網+”督導處于起步階段。評估監測資源分散、各自為政,缺乏統籌整合,社會專業評估力量薄弱。義務教育階段質量監測已全面展開,但其他各級各類教育質量監測指標體系、工具方法還不夠完善,教育評估監測的專業化程度與發達省區先進水平相比還有差距。通過制定“貴州省教育督導條例”,建立有效教育督導長效保障機制,督促地方政府切實履行教育職責,完善專項督導制度及重大教育突發事件督導制度,推進督學方式創新,健全評估監測體系,強化教育督導權威,強化教育督導保障,提高教育督導的針對性和實效性。

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